La Organización de las Naciones Unidas (O.N.U.) o Naciones Unidas es la mayor organización internacional del mundo. Se define a sí misma como una asociación de gobiernos global que facilita la cooperación en asuntos como el Derecho internacional, la paz y seguridad internacionales, el desarrollo económico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos. Constituye el foro más importante de la diplomacia multilateral.
La ONU fue fundada oficialmente el 24 de octubre de 1945 en San Francisco, California por 51 países, al finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la firma de la Carta de las Naciones Unidas por parte de 51 estados. Dicha carta expresa que sus propósitos son: mantener la paz y la seguridad internacionales; fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinación de los pueblos; realizar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales; y servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar tales propósitos comunes. Reemplazó a la Sociedad de Naciones (SDN), fundada en 1919, ya que dicha organización había fallado en su propósito de evitar otra guerra mundial, habiéndose otorgado a sí misma la misión de resolver los conflictos, en general bélicos, de carácter internacional.
En la actual organización se pone de manifiesto las circunstancias que rodearon su fundación, ya que cualquiera de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad tiene poder de veto en cualquier resolución de la ONU, y son las principales potencias victoriosas de la Segunda Guerra Mundial, o sus Estados sucesores: República Popular China (que reemplazó a la República de China), Francia, Rusia (que sucedió a la Unión Soviética), el Reino Unido, y los Estados Unidos.
Desde su sede en Nueva York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y otros organismos vinculados proporcionan consejo y deciden acerca de temas significativos y administrativos en reuniones periódicas celebradas durante el año. La ONU está estructurada en diversos organismos administrativos: Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo Económico y Social, Secretaría General, Consejo de Administración Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia. Además, otros organismos se encargan del resto de las tareas, como la UNESCO o la OMS.
La figura más pública de la ONU es el Secretario General. El actual es Ban Ki-moon de Corea del Sur, que asumió el puesto el 1 de enero de 2007, reemplazando a Kofi Annan.
En el año 2007, la ONU posee 192 Estados miembros, prácticamente todos los países soberanos reconocidos internacionalmente. Hay excepciones como la Santa Sede, que tiene calidad de observador, y Taiwán (un caso especial). La ONU posee un servicio internacional de radio, un medio informativo de que actualmente emite en los seis idiomas oficiales del organismo (español, francés, inglés, ruso, chino y árabe), además de portugués y Kizwahili.
Historia
Harry Truman en la conferencia fundacional en San Francisco, 1945.El término «Naciones Unidas» se pronunció por primera vez en plena Segunda Guerra Mundial por el entonces presidente de los Estados Unidos Franklin Roosevelt, en la Declaración de las Naciones Unidas, el 1 de enero de 1942 como una alianza de 26 países en la que sus representantes se comprometieron a defender la Carta del Atlántico y para emplear sus recursos en la guerra contra el Eje Roma-Berlín-Tokio (Potencias del Eje).
La idea de la ONU fue elaborada en la declaración emitida en la conferencia de los aliados, celebrada en 1943, en Teherán. El entonces presidente de los Estados Unidos, sugirió el nombre de Naciones Unidas. De agosto a octubre de 1944, representantes de Francia, la República de China, el Reino Unido, los Estados Unidos y la Unión Soviética celebraron la conferencia de Dumbarton Oaks para esbozar los propósitos de la organización, sus miembros, los organismos, y las disposiciones para mantener la paz, seguridad y cooperación internacional.
El 25 de abril de 1945 se celebró la primera conferencia en San Francisco (la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional). Además de los gobiernos, fueron invitadas organizaciones no gubernamentales. El 26 de junio las 50 naciones representadas en la conferencia firmaron la Carta de las Naciones Unidas. Polonia, que no había estado representada en la conferencia, añadió su nombre más tarde entre los signatarios fundadores, para un total de 51 Estados.
La ONU comenzó su existencia después de la ratificación de la Carta por la República de China, Francia, la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y los Estados Unidos (EE.UU.) y la gran mayoría de los otros 46 miembros. El primer período de sesiones de la Asamblea General se celebró el 10 de enero de 1946 en Central Hall Westminster (Londres). La Sociedad de Naciones se disolvió oficialmente el 18 de abril de 1946 y cedió su misión a las Naciones Unidas.
En 1948 se proclama de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, uno de los logros más destacados de la ONU.
Los fundadores de la ONU tenían grandes esperanzas de que sirviera para prevenir nuevas guerras. Estos deseos no se han hecho realidad en muchos casos. Desde 1947 hasta 1991, la división del mundo en zonas hostiles durante la llamada guerra Fría hizo muy difícil este objetivo, debido al sistema de veto en el Consejo de Seguridad. Desde 1991 las misiones de paz de la ONU se han hecho más complejas abarcando aspectos no militares que asegurasen un adecuado funcionamiento de las instituciones civiles, como en las elecciones.
Estados miembros
Desde 2006 y después de la adhesión de Montenegro, el número de estados miembros es de 192. Están incluidos todos los estados reconocidos internacionalmente, aunque notables ausencias son:
La Ciudad del Vaticano (la Santa Sede es miembro observador), Palestina (la Organización para la Liberación de Palestina es miembro observador), La República de China-Taiwán (cuyo asiento en la ONU fue transferido a la República Popular China en 1971), y el Sáhara Occidental (oficialmente es un territorio no autónomo de administración española, como indica el documento S/2002/161).
El último país en ser admitido fue Montenegro, el 28 de junio de 2006.
El artículo 4, del Capítulo 2 de la Carta de las Naciones Unidas estable los requisitos para ser Estado miembro:
Podrán ser Miembros de las Naciones Unidas todos los demás Estados amantes de la paz que acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la Organización, estén capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo.
La admisión de tales Estados como Miembros de las Naciones Unidas se efectuará por decisión de la Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad.
Sede
Sede principal de Nueva YorkLa sede principal de Naciones Unidas fue construida sobre un terreno de 18 acres (72843,4156 m²) en Nueva York entre 1949 y 1950; terreno que fue donado por John D. Rockefeller, Jr. a Naciones Unidas, y que se extiende desde 42nd Street a 48th Street, y de First Avenue al East River.
Fue diseñada por un equipo internacional de arquitectos encabezados por el estadounidense Wallace K. Harrison, y formado por N.D. Bassov (Unión Soviética), Gaston Brunfaut (Bélgica), Ernest Cormier (Canadá), Le Corbusier (Francia), Liang Ssu-cheng (China), Sven Markelius (Suecia), Oscar Niemeyer (Brasil), Howard Robertson (Reino Unido), G.A. Soilleux (Australia), y Julio Vilamajó (Uruguay). Fue oficialmente inaugurada el 9 de enero de 1951.
El complejo incluye los siguientes edificios: la Secretaría (una torre de 39 pisos), la Asamblea General, la Biblioteca Dag Hammarskjöld y el área de Conferencias. También hay jardines y esculturas exteriores.
Aunque el terreno sobre el que se edifican los edificios está en Estados Unidos, la sede goza de extraterritorialidad, como si fuera una embajada, de forma que tiene sus propias brigadas anti-incendios, fuerzas de seguridad e incluso su propia emisión de sellos, aunque no otorga inmunidad a criminales que pretendan buscar refugio allí.
Mientras la sede principal está en Nueva York, existen otras sedes en Ginebra, La Haya, Viena, Montreal, Copenhague, Bonn, Nairobi, París, Santiago de Chile, Adis Abeba.
Idiomas oficiales
La ONU tiene seis idiomas oficiales: árabe, chino, español, francés, inglés y ruso. Casi todas las reuniones oficiales son interpretadas (traducidas simultáneamente) en todos estos idiomas, así como son traducidos todos los documentos oficiales, en formato impreso o electrónico. Los principales idiomas de trabajo de la ONU son el inglés y el francés, o el inglés, el francés y el español. En 2005 hubo una polémica debido a que un documento en una cumbre de la organización, sólo estuvo escrito en inglés.
Financiamiento
Principales contribuyentes al presupuesto ordinario de la ONU (2006)
EE.UU. 22,00 %
Japón 19,47 %
Alemania 8,66 %
Reino Unido 6,13 %
Francia 6,03 %
Italia 4,89 %
Canadá 2,81 %
España 2,52 %
China 2,05 %
México 1,88 %
Corea del Sur 1,79 %
Países Bajos 1,69 %
Australia 1,59 %
Brasil 1,52 %
Suiza 1,19 %
La financiación de las Naciones Unidas y de algunas de sus agencias especializadas está asegurada por las contribuciones obligatorias de los estados miembros. En el caso de algunas agencias especializadas, su financiación proviene de contribuciones voluntarias de estados miembros, organizaciones, empresas o particulares.
La Asamblea General establece en el presupuesto ordinario las contribuciones obligatorias durante dos años ($1,924,840,250 de dólares en 2006) y determina la aportación de cada miembro en base a la capacidad de pago de los países, calculado del ingreso nacional por habitante; no obstante, para mantener un nivel de independencia, el nivel máximo de contribución está fijado en el 22% (el nivel mínimo es un 0.01% del total). Es importante señalar que las contribuciones obligatorias no siempre son satisfechas por los países y conforme al artículo 19 de la Carta de las Naciones Unidas se le puede quitar el derecho al voto en la Asamblea General al Estado Miembro cuyos atrasos de pago igualen o superen la cantidad que debiera haber contribuido en los dos años anteriores.
Objetivos y actividades
Objetivos
En el preámbulo de la Carta de las Naciones Unidas se pone de manifiesto que las razones de existencia de esta organización son:
Preservar a la humanidad de la guerra
Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre.
Crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el derecho internacional.
Promover el progreso social.
Eventos internacionales
Cuando un tema es considerado particularmente importante, la Asamblea General puede convocar una conferencia internacional para centrar atención global y construir un consenso para una acción unificada. Un ejemplo sería la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra), del 3 al 14 de junio de 1992, cuyos acuerdos dieron lugar a la adopción del programa Agenda 21 por 179 países.
En este mismo sentido de centrar la atención en temas importantes de interés internacional, la ONU declara celebraciones internacionales, como días, años, etc., para promover, movilizar y coordinar eventos en todo el mundo.
Control de armas y desarme
La Carta de las Naciones Unidas en su artículo 26, concibió la posibilidad de un sistema de regulación de los armamentos que aseguraría la menor desviación posible de los recursos humanos y económicos del mundo hacia los armamentos. La aparición de las armas nucleares ocurrió semanas después de la firma de la Carta y esto supuso un impulso inmediato en el desarrollo de la noción de control de armamento y de desarme. De hecho, la Asamblea General de la ONU adoptó en su primera resolución (febrero de 1946), se refería a los usos pacíficos de la energía atómica y a la eliminación de armas atómicas de destrucción masiva.
La ONU ha establecido varios foros para dirigir los temas del desarme. El principal es el Primer Comité de la Asamblea General de Naciones Unidas sobre Desarme y Seguridad internacional [7][8], en cuya agenda se ha tomado en cuenta la prohibición completa de los ensayos nucleares, la prohibición de armas químicas, la no proliferación de las armas nucleares, el establecimiento de zonas libres de armas nucleares, el prevenir, combatir y erradicar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos, la exploración y utilización del espacio ultraterrestre con fines pacíficos, el mantenimiento de la seguridad internacional...
En junio de 1978, el primer periodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General dedicado al desarme estableció una Comisión de Desarme como un órgano subsidiario de la Asamblea, compuesto por todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas. Fue creado como un órgano de deliberación, con la función de considerar diferentes problemas en la esfera del desarme y hacer recomendaciones al respecto y con la de dar seguimiento a las decisiones y recomendaciones pertinentes del periodo extraordinario de sesiones. Desde el año 2000 su agenda se ocupa sólo de dos temas sustantivos. Esta Comisión presenta un informe anual a la Asamblea General.
Mantenimiento de la paz
Las Fuerzas de Paz de la ONU (los "cascos azules") son enviadas a varias regiones donde han cesado recientemente conflictos armados, para de este modo, hacer cumplir los acuerdos paz y disuadir a los combatientes de reanudar las hostilidades. Debido a que la ONU no mantiene un ejército independiente, los efectivos son suministrados por estados miembros, y su participación es opcional. La autoridad para enviar o retirar a los contingentes de mantenimiento de la paz está en manos del gobierno que los aporta, al igual que la responsabilidad en relación con la paga y cuestiones disciplinarias y de personal.
El Consejo de Seguridad normalmente establece y define las operaciones de mantenimiento de la paz, para ello asigna un mandato a la misión, es decir, una descripción de sus tareas. Para establecer una nueva misión de mantenimiento de la paz o modificar el mandato de una misión existente, nueve de los 15 Estados miembros del Consejo tienen que votar a favor; sin embargo, la propuesta fracasa si alguno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad (China, Estados Unidos, Rusia, Francia y Reino Unido) vota en contra.
Todos los estados miembros tienen la obligación legal de pagar la parte que les corresponde del costo de las actividades de mantenimiento de la paz en el marco de una fórmula compleja que ellos mismos establecieron, que incluye una sobrecarga para los cinco miembros permanentes de Consejo de Seguridad. Los países que aportan voluntariamente personal uniformado a las operaciones de mantenimiento de la paz son reembolsados por las Naciones Unidas a una tasa fija de un poco más de 1.000 dólares por soldado por mes. Las Naciones Unidas también reembolsan a los países por el equipo que aportan.
Las fuerzas de paz de la ONU recibieron en 1988 el premio Nobel de la Paz. En 2001, la ONU y su Secretario General Kofi Annan ganaron el premio Nobel de la Paz Nobel “por su trabajo por un mejor mundo organizado y más pacífico”.
La ONU concede medallas de Naciones Unidas [9], a los miembros del servicio militar que hacen cumplir los acuerdos de la Organización.
Derechos humanos
La preocupación por los derechos humanos fue una de las razones principales para la creación de las Naciones Unidas. Las atrocidades y el genocidio de la Segunda Guerra Mundial contribuyeron a un consenso para que la nueva organización debiera trabajar para prevenir tragedias similares en el futuro. En este sentido se creó un marco jurídico para considerar y actuaba sobre quejas referidas a violaciones de los derechos humanos.
La Carta de la ONU (arts. 55 y 56) obliga a todos sus miembros a promover "el respeto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos" y para tomar "medidas conjunta o separadamente, en cooperación con la Organización" para tal fin. La Declaración Universal de los Derechos Humanos, aunque no legalmente vinculante, fue adoptada por la Asamblea General en 1948 como un patrón de realización para todos; y consecuentemente, la Asamblea se ocupa regularmente de las cuestiones referidas a los derechos humanos.
El 15 de marzo de 2006 la Asamblea General de la ONU votó de forma abrumadora [10] para substituir la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (UNCHR) por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU. Su propósito es tratar violaciones de los derechos humanos. El UNCHR había sido criticado en varias ocasiones por los miembros que la componían, concretamente, varios de sus miembros, como Sudán o Libia, poseían un dudoso historial de respeto de los derechos humanos, incluyendo a los representantes elegidos para presidir la comisión.
Actualmente hay siete organismos de Carta Internacional de Derechos Humanos, que incluyen al Comité de Derechos Humanos (HRC) y al Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW). El soporte de la Secretaría General se proporciona a través de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OHCHR), excepto del CEDAW, que lo recibe de la División para el Adelanto de la Mujer (DAW).
Las Naciones Unidas y sus agencias son fundamentales en mantener y aplicar los principios en emanados de la Declaración universal de los Derechos Humanos; por ejemplo, el apoyo de la ONU para los países en transición a la democracia ha contribuido significativamente a la democratización por todo el mundo, y se ha manifestado en la asistencia técnica para posibilitar elecciones libres y justas, en mejorar las estructuras judiciales, en redactar constituciones, en formar funcionarios, o en transformar los movimientos armados en partidos políticos. Esto se ha visto recientemente en Afganistán y Timor Oriental.
Naciones Unidas es también un foro para apoyar los derechos de la mujer para participar plenamente en la vida política, económica y social de sus países. La ONU contribuye a elevar el significado del concepto de derechos humanos a través de sus tratados y su atención a los abusos específicos con sus resoluciones de la Asamblea General o del Consejo de Seguridad o los fallos de la Corte Internacional de Justicia (ICJ).
Asistencia humanitaria
Conjuntamente con otras organizaciones, tales como la Cruz Roja, la ONU proporciona comida, agua potable, refugio y otros servicios humanitarios a poblaciones que sufren hambre, desplazados por guerra, o afectados por otros desastres. Las agencias humanitarias más importantes de la ONU son el Programa Mundial de Alimentos (WFP) (que contribuye alimentando a más de 100 millones de personas al año en 80 países), el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (UNHCR-ACNUR), que asiste en 116 países, y apoya misiones de paz en 24 países; sin embargo, se producen ocasionalmente ataques a los trabajadores humanitarios.
La ONU también está involucrada en apoyar desarrollo económico. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP) es la mayor organización internacional para garantizar asistencia técnica en el mundo. Las organizaciones como UNAIDS-ONUSIDA, OMS-WHO y el Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria [11], son instituciones que encabezan la batalla para combatir las enfermedades en el mundo, especialmente en países pobres, y que ha ayudado a reducir la mortalidad infantil y maternal en 100 países. En diciembre de 2005, la Asamblea General creó el Fondo de respuesta a emergencias (CERF) como un nuevo sistema que mejorara la coordinación de la ayuda humanitaria, proporcionando una ayuda humanitaria más oportuna y más responsable a las víctimas de desastres naturales o hechos por el hombre.
Naciones Unidas publica anualmente el Índice de Desarrollo Humano (IDH), como una forma de ordenar comparativamente los países por su pobreza, la instrucción, la educación, la esperanza de vida, y otros factores como el gasto militar.
En definitiva, la ONU fomenta el desarrollo humano por medio de varias agencias y departamentos:
Organización Mundial de la Salud (WHO) eliminó la viruela in 1977, y está cerca de eliminar la poliomielitis.
Banco Mundial / Fondo Monetario Internacional (IMF),
son agencias especializadas e independientes, que son observadores en el entramado de la ONU.
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP)
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP)
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (UNHCR)
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio ya aparecen en la Declaración del Milenio, adoptada por la Asamblea General y firmada por 189 países miembros de la ONU el 8 de septiembre de 2000, tras la Cumbre del Milenio; y en este sentido, en la Cumbre mundial de 2005 (14-16 de septiembre de 2005), los representantes de los entonces 191 miembros de la ONU, los reafirmaron como ocho objetivos a alcanzar para el año 2015.
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre:
Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día.
Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal.
Velar por que todos los niños y niñas puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria.
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.
Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza para 2015
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.
Reducir en dos terceras partes la tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años.
Objetivo 5: Mejorar la salud materna.
Reducir la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes.
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
Detener y comenzar a reducir la propagación del VIH/SIDA.
Detener y comenzar a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves.
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales; invertir la pérdida de recursos del medio ambiente.
Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable.
Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios para el año 2020.
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio. Ello incluye el compromiso de lograr una buena gestión de los asuntos públicos y la reducción de la pobreza, en cada país y en el plano internacional.
Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados. Ello incluye el acceso libre de aranceles y cupos para las exportaciones de los países menos adelantados, el programa mejorado de alivio de la deuda de los países pobres muy endeudados y la cancelación de la deuda bilateral oficial y la concesión de una asistencia oficial para el desarrollo más generosa a los países que hayan mostrado su determinación de reducir la pobreza.
Atender a la necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral y de los pequeños Estados insulares en desarrollo.
Encarar de manera general los problemas de la deuda de los países en desarrollo con medidas nacionales e internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo.
En cooperación con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y productivo.
En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los países en desarrollo.
En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular, los de las tecnologías de la información y de las comunicaciones.
Sistema de las Naciones Unidas
El artículo 7 de la Carta de las Naciones Unidas indicaba que los órganos principales de la organización eran:
La Asamblea General
El Consejo de Seguridad
El Consejo Económico y Social
El Consejo de Administración Fiduciaria
La Corte Internacional de Justicia
La Secretaría
Además la Carta posibilitaba que cada órgano pudiera establecer los organismos subsidiarios que estimara necesarios para el desempeño de sus funciones.
Una de las características singulares del sistema de la ONU es la duplicación de la responsabilidad. Por ejemplo, UNODOC (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito) informa a la Secretaría General, la Asamblea General supervisa UNICRI (Instituto Interregional para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia), pero el Comité Económico y Social tiene dos comisiones orgánicas distintas, la de estupefacientes por un lado, y la de prevención del delito y justicia penal por el otro.
El Sistema de las Naciones Unidas está organizado de la siguiente manera (aunque las siglas varían según los idiomas oficiales de este organismo internacional):
Órganos dependientes de la Asamblea General
Programas y fondos
UNCTAD, Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (Ginebra, Suiza).
CCI (ITC), Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC.
PNUFID (UNDCP), Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional de Drogas (Viena, Austria).
PNUMA (UNEP), Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (Nairobi, Kenya).
UNICEF, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Nueva York, Estados Unidos).
PNUD (UNDP), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (Nueva York, Estados Unidos).
UNIFEM, Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (Nueva York, Estados Unidos).
VNU (UNV), Voluntarios de las Naciones Unidas (Bonn, Alemania).
FNUDC (UNCDF), Fondos de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalización, (Nueva York, Estados Unidos).
FNUAP (UNFPA), Fondo de Población de las Naciones Unidas (Nueva York, Estados Unidos).
ACNUR (UNHCR), Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (Ginebra, Suiza).
PMA (WFP), Programa Mundial de Alimentos (Roma, Italia).
OOPS (UNRWA), Organismo de Obras Públicas y Socorro para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (Viena, Austria).
PNUAH (UN-HABITAT), Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (Nairobi, Kenya).
Institutos de investigación y capacitación
UNICRI, Instituto Interregional para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia (Turín, Italia).
UNITAR, Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones (Ginebra, Suiza).
UNRISD, Instituto de las Naciones Unidas de Investigación para el Desarrollo Social (Ginebra, Suiza).
UNIDIR, Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre el Desarme (Ginebra, Suiza).
INSTRAW, Instituto Internacional de Investigación y Capacitación para la Promoción de la Mujer (Santo Domingo, República Dominicana).
Otros órganos de las Naciones Unidas
UNOOSA, Oficina de las Naciones Unidas para los asuntos del Espacio Ultraterrestre, (Viena, Austria).
COPUOS Comité de las Naciones Unidas para el Uso Pacífico del Espacio (Nueva York, Estados Unidos).
OACDH (OHCHR), Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (Ginebra, Suiza).
ONUSIDA (UNAIDS), Programa Conjunto del las Naciones Unidas sobre el SIDA (Ginebra, Suiza).
UNOPS, Oficina de Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (Nueva York, Estados Unidos).
UNU, Universidad de las Naciones Unidas (Rectorado en Tokio, Japón; Delegaciones en Nueva York y París; e Institutos en Helsinki, Maastricht, Macao, Legon, Caracas, Amaán, Hamilton, Reykjavík y Londres).
UNSSC, Escuela Superior del Sistema de las Naciones Unidas (Turín, Italia).
Órganos dependientes del Consejo Económico y Social
Comisiones orgánicas Con sede en Nueva York (Estados Unidos).
Comisión de Estupefacientes
Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal
Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (Ginebra, Suiza).
Comisión sobre el Desarrollo Sostenible
Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer
Comisión de Población y Desarrollo
Comisión de Desarrollo Social
Comisión de Estadística
Comisión de Derechos Humanos
Comisiones regionales
CEPE, Comisión Económica para Europa (Ginebra, Suiza).
CEPA, Comisión Económica para África (Adís Abeba, Etiopía).
CEPAL, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Santiago de Chile, Chile).
CESPAC, Comisión Económica para Asia Occidental (Beirut, Líbano).
CESPAP, Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (Bangkok, Tailandia).
Otros órganos Con sede en Nueva York (Estados Unidos).
Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas
Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques
Comités del periodo de sesiones y Comités permanentes.
Grupos de expertos. Órganos especiales y conexos.
Organismos especializados
OIT (ILO), Organización Internacional del Trabajo (Ginebra, Suiza).
FAO, Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (Roma, Italia).
UNESCO, Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (París, Francia).
OMS (WHO), Organización Mundial de la Salud (Ginebra, Suiza)..
Grupo del Banco Mundial (Washington, Estados Unidos)
BIRF (IBRD), Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
AIF (IDA), Asociación Internacional de Fomento.
CFI (IFC), Cooperación Financiera Internacional.
OMGI (MIGA), Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones.
CIADI (ICSID), Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones.
FMI, (IMF) Fondo Monetario Internacional (Washington, Estados Unidos).
OACI (ICAO) Organización de Aviación Civil Internacional (Montreal, Canadá).
OMI, Organización Marítima Internacional (IMO) (Londres, Reino Unido).
UIT (ITU), Unión Internacional de Telecomunicaciones (Ginebra, Suiza).
UPU, Unión Postal Universal (Berna, Suiza).
OMM (WMO), Organización Meteorológica Mundial (Ginebra, Suiza).
OMPI (WIPO), Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (Ginebra, Suiza).
FIDA (IFAD), Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (Roma, Italia).
ONUDI (UNIDO), Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (Viena, Austria).
OMT (UNWTO), Organización Mundial del Turismo (Madrid, España).
Órganos dependientes del Consejo de Seguridad
Comité de Estado Mayor.
Comités permanentes y órganos especiales.
Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (ICTY) (La Haya, Países Bajos).
Tribunal Penal Internacional para Ruanda (ICTR) (Arusha, Tanzania).
Comisión de las Naciones Unidas de Vigilancia, Verificación e Inspección (UNMOVIC) (Nueva York, Estados Unidos).
Comisión de Indemnización de las Naciones Unidas (UNCC) (Ginebra, Suiza).
Misiones y Operaciones de Mantenimiento de la Paz [14]
Órganos dependientes de la Secretaría General
OSG, Oficina del Secretario General.
OSSI (OIOS), Oficina de Servicios de Supervisión Interna.
OAJ (OLA), Oficina de Asuntos Jurídicos.
DAP (DPA), Departamento de Asuntos Políticos.
DAD (DDA), Departamento de Asuntos de Desarme.
DOMP (DPKO), Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz.
OCAH (OCHA), Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios.
DAES (DESA), Departamento de Asuntos Económicos y Sociales.
DGACM, Departamento de la Asamblea General y de Gestión de Conferencias.
DIP (DPI), Departamento de Información Pública.
DG (DM), Departamento de Gestión.
OHRLLS, La Oficina del Alto Representante para los Países menos Adelantados, los Países en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo.
DSS, Departamento de Seguridad.
ONUDD (UNODC), Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, (Viena, Austria).
ONUG (UNOG), Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra.
ONUV (UNOV), Oficina de las Naciones Unidas en Viena.
ONUN (UNON), Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi.
ONU/EIRD (UN/ISDR), Estrategia Internacional para la reducción de desastres
La ONU fue fundada oficialmente el 24 de octubre de 1945 en San Francisco, California por 51 países, al finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la firma de la Carta de las Naciones Unidas por parte de 51 estados. Dicha carta expresa que sus propósitos son: mantener la paz y la seguridad internacionales; fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinación de los pueblos; realizar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales; y servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar tales propósitos comunes. Reemplazó a la Sociedad de Naciones (SDN), fundada en 1919, ya que dicha organización había fallado en su propósito de evitar otra guerra mundial, habiéndose otorgado a sí misma la misión de resolver los conflictos, en general bélicos, de carácter internacional.
En la actual organización se pone de manifiesto las circunstancias que rodearon su fundación, ya que cualquiera de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad tiene poder de veto en cualquier resolución de la ONU, y son las principales potencias victoriosas de la Segunda Guerra Mundial, o sus Estados sucesores: República Popular China (que reemplazó a la República de China), Francia, Rusia (que sucedió a la Unión Soviética), el Reino Unido, y los Estados Unidos.
Desde su sede en Nueva York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y otros organismos vinculados proporcionan consejo y deciden acerca de temas significativos y administrativos en reuniones periódicas celebradas durante el año. La ONU está estructurada en diversos organismos administrativos: Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo Económico y Social, Secretaría General, Consejo de Administración Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia. Además, otros organismos se encargan del resto de las tareas, como la UNESCO o la OMS.
La figura más pública de la ONU es el Secretario General. El actual es Ban Ki-moon de Corea del Sur, que asumió el puesto el 1 de enero de 2007, reemplazando a Kofi Annan.
En el año 2007, la ONU posee 192 Estados miembros, prácticamente todos los países soberanos reconocidos internacionalmente. Hay excepciones como la Santa Sede, que tiene calidad de observador, y Taiwán (un caso especial). La ONU posee un servicio internacional de radio, un medio informativo de que actualmente emite en los seis idiomas oficiales del organismo (español, francés, inglés, ruso, chino y árabe), además de portugués y Kizwahili.
Historia
Harry Truman en la conferencia fundacional en San Francisco, 1945.El término «Naciones Unidas» se pronunció por primera vez en plena Segunda Guerra Mundial por el entonces presidente de los Estados Unidos Franklin Roosevelt, en la Declaración de las Naciones Unidas, el 1 de enero de 1942 como una alianza de 26 países en la que sus representantes se comprometieron a defender la Carta del Atlántico y para emplear sus recursos en la guerra contra el Eje Roma-Berlín-Tokio (Potencias del Eje).
La idea de la ONU fue elaborada en la declaración emitida en la conferencia de los aliados, celebrada en 1943, en Teherán. El entonces presidente de los Estados Unidos, sugirió el nombre de Naciones Unidas. De agosto a octubre de 1944, representantes de Francia, la República de China, el Reino Unido, los Estados Unidos y la Unión Soviética celebraron la conferencia de Dumbarton Oaks para esbozar los propósitos de la organización, sus miembros, los organismos, y las disposiciones para mantener la paz, seguridad y cooperación internacional.
El 25 de abril de 1945 se celebró la primera conferencia en San Francisco (la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional). Además de los gobiernos, fueron invitadas organizaciones no gubernamentales. El 26 de junio las 50 naciones representadas en la conferencia firmaron la Carta de las Naciones Unidas. Polonia, que no había estado representada en la conferencia, añadió su nombre más tarde entre los signatarios fundadores, para un total de 51 Estados.
La ONU comenzó su existencia después de la ratificación de la Carta por la República de China, Francia, la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y los Estados Unidos (EE.UU.) y la gran mayoría de los otros 46 miembros. El primer período de sesiones de la Asamblea General se celebró el 10 de enero de 1946 en Central Hall Westminster (Londres). La Sociedad de Naciones se disolvió oficialmente el 18 de abril de 1946 y cedió su misión a las Naciones Unidas.
En 1948 se proclama de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, uno de los logros más destacados de la ONU.
Los fundadores de la ONU tenían grandes esperanzas de que sirviera para prevenir nuevas guerras. Estos deseos no se han hecho realidad en muchos casos. Desde 1947 hasta 1991, la división del mundo en zonas hostiles durante la llamada guerra Fría hizo muy difícil este objetivo, debido al sistema de veto en el Consejo de Seguridad. Desde 1991 las misiones de paz de la ONU se han hecho más complejas abarcando aspectos no militares que asegurasen un adecuado funcionamiento de las instituciones civiles, como en las elecciones.
Estados miembros
Desde 2006 y después de la adhesión de Montenegro, el número de estados miembros es de 192. Están incluidos todos los estados reconocidos internacionalmente, aunque notables ausencias son:
La Ciudad del Vaticano (la Santa Sede es miembro observador), Palestina (la Organización para la Liberación de Palestina es miembro observador), La República de China-Taiwán (cuyo asiento en la ONU fue transferido a la República Popular China en 1971), y el Sáhara Occidental (oficialmente es un territorio no autónomo de administración española, como indica el documento S/2002/161).
El último país en ser admitido fue Montenegro, el 28 de junio de 2006.
El artículo 4, del Capítulo 2 de la Carta de las Naciones Unidas estable los requisitos para ser Estado miembro:
Podrán ser Miembros de las Naciones Unidas todos los demás Estados amantes de la paz que acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la Organización, estén capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo.
La admisión de tales Estados como Miembros de las Naciones Unidas se efectuará por decisión de la Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad.
Sede
Sede principal de Nueva YorkLa sede principal de Naciones Unidas fue construida sobre un terreno de 18 acres (72843,4156 m²) en Nueva York entre 1949 y 1950; terreno que fue donado por John D. Rockefeller, Jr. a Naciones Unidas, y que se extiende desde 42nd Street a 48th Street, y de First Avenue al East River.
Fue diseñada por un equipo internacional de arquitectos encabezados por el estadounidense Wallace K. Harrison, y formado por N.D. Bassov (Unión Soviética), Gaston Brunfaut (Bélgica), Ernest Cormier (Canadá), Le Corbusier (Francia), Liang Ssu-cheng (China), Sven Markelius (Suecia), Oscar Niemeyer (Brasil), Howard Robertson (Reino Unido), G.A. Soilleux (Australia), y Julio Vilamajó (Uruguay). Fue oficialmente inaugurada el 9 de enero de 1951.
El complejo incluye los siguientes edificios: la Secretaría (una torre de 39 pisos), la Asamblea General, la Biblioteca Dag Hammarskjöld y el área de Conferencias. También hay jardines y esculturas exteriores.
Aunque el terreno sobre el que se edifican los edificios está en Estados Unidos, la sede goza de extraterritorialidad, como si fuera una embajada, de forma que tiene sus propias brigadas anti-incendios, fuerzas de seguridad e incluso su propia emisión de sellos, aunque no otorga inmunidad a criminales que pretendan buscar refugio allí.
Mientras la sede principal está en Nueva York, existen otras sedes en Ginebra, La Haya, Viena, Montreal, Copenhague, Bonn, Nairobi, París, Santiago de Chile, Adis Abeba.
Idiomas oficiales
La ONU tiene seis idiomas oficiales: árabe, chino, español, francés, inglés y ruso. Casi todas las reuniones oficiales son interpretadas (traducidas simultáneamente) en todos estos idiomas, así como son traducidos todos los documentos oficiales, en formato impreso o electrónico. Los principales idiomas de trabajo de la ONU son el inglés y el francés, o el inglés, el francés y el español. En 2005 hubo una polémica debido a que un documento en una cumbre de la organización, sólo estuvo escrito en inglés.
Financiamiento
Principales contribuyentes al presupuesto ordinario de la ONU (2006)
EE.UU. 22,00 %
Japón 19,47 %
Alemania 8,66 %
Reino Unido 6,13 %
Francia 6,03 %
Italia 4,89 %
Canadá 2,81 %
España 2,52 %
China 2,05 %
México 1,88 %
Corea del Sur 1,79 %
Países Bajos 1,69 %
Australia 1,59 %
Brasil 1,52 %
Suiza 1,19 %
La financiación de las Naciones Unidas y de algunas de sus agencias especializadas está asegurada por las contribuciones obligatorias de los estados miembros. En el caso de algunas agencias especializadas, su financiación proviene de contribuciones voluntarias de estados miembros, organizaciones, empresas o particulares.
La Asamblea General establece en el presupuesto ordinario las contribuciones obligatorias durante dos años ($1,924,840,250 de dólares en 2006) y determina la aportación de cada miembro en base a la capacidad de pago de los países, calculado del ingreso nacional por habitante; no obstante, para mantener un nivel de independencia, el nivel máximo de contribución está fijado en el 22% (el nivel mínimo es un 0.01% del total). Es importante señalar que las contribuciones obligatorias no siempre son satisfechas por los países y conforme al artículo 19 de la Carta de las Naciones Unidas se le puede quitar el derecho al voto en la Asamblea General al Estado Miembro cuyos atrasos de pago igualen o superen la cantidad que debiera haber contribuido en los dos años anteriores.
Objetivos y actividades
Objetivos
En el preámbulo de la Carta de las Naciones Unidas se pone de manifiesto que las razones de existencia de esta organización son:
Preservar a la humanidad de la guerra
Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre.
Crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el derecho internacional.
Promover el progreso social.
Eventos internacionales
Cuando un tema es considerado particularmente importante, la Asamblea General puede convocar una conferencia internacional para centrar atención global y construir un consenso para una acción unificada. Un ejemplo sería la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra), del 3 al 14 de junio de 1992, cuyos acuerdos dieron lugar a la adopción del programa Agenda 21 por 179 países.
En este mismo sentido de centrar la atención en temas importantes de interés internacional, la ONU declara celebraciones internacionales, como días, años, etc., para promover, movilizar y coordinar eventos en todo el mundo.
Control de armas y desarme
La Carta de las Naciones Unidas en su artículo 26, concibió la posibilidad de un sistema de regulación de los armamentos que aseguraría la menor desviación posible de los recursos humanos y económicos del mundo hacia los armamentos. La aparición de las armas nucleares ocurrió semanas después de la firma de la Carta y esto supuso un impulso inmediato en el desarrollo de la noción de control de armamento y de desarme. De hecho, la Asamblea General de la ONU adoptó en su primera resolución (febrero de 1946), se refería a los usos pacíficos de la energía atómica y a la eliminación de armas atómicas de destrucción masiva.
La ONU ha establecido varios foros para dirigir los temas del desarme. El principal es el Primer Comité de la Asamblea General de Naciones Unidas sobre Desarme y Seguridad internacional [7][8], en cuya agenda se ha tomado en cuenta la prohibición completa de los ensayos nucleares, la prohibición de armas químicas, la no proliferación de las armas nucleares, el establecimiento de zonas libres de armas nucleares, el prevenir, combatir y erradicar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos, la exploración y utilización del espacio ultraterrestre con fines pacíficos, el mantenimiento de la seguridad internacional...
En junio de 1978, el primer periodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General dedicado al desarme estableció una Comisión de Desarme como un órgano subsidiario de la Asamblea, compuesto por todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas. Fue creado como un órgano de deliberación, con la función de considerar diferentes problemas en la esfera del desarme y hacer recomendaciones al respecto y con la de dar seguimiento a las decisiones y recomendaciones pertinentes del periodo extraordinario de sesiones. Desde el año 2000 su agenda se ocupa sólo de dos temas sustantivos. Esta Comisión presenta un informe anual a la Asamblea General.
Mantenimiento de la paz
Las Fuerzas de Paz de la ONU (los "cascos azules") son enviadas a varias regiones donde han cesado recientemente conflictos armados, para de este modo, hacer cumplir los acuerdos paz y disuadir a los combatientes de reanudar las hostilidades. Debido a que la ONU no mantiene un ejército independiente, los efectivos son suministrados por estados miembros, y su participación es opcional. La autoridad para enviar o retirar a los contingentes de mantenimiento de la paz está en manos del gobierno que los aporta, al igual que la responsabilidad en relación con la paga y cuestiones disciplinarias y de personal.
El Consejo de Seguridad normalmente establece y define las operaciones de mantenimiento de la paz, para ello asigna un mandato a la misión, es decir, una descripción de sus tareas. Para establecer una nueva misión de mantenimiento de la paz o modificar el mandato de una misión existente, nueve de los 15 Estados miembros del Consejo tienen que votar a favor; sin embargo, la propuesta fracasa si alguno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad (China, Estados Unidos, Rusia, Francia y Reino Unido) vota en contra.
Todos los estados miembros tienen la obligación legal de pagar la parte que les corresponde del costo de las actividades de mantenimiento de la paz en el marco de una fórmula compleja que ellos mismos establecieron, que incluye una sobrecarga para los cinco miembros permanentes de Consejo de Seguridad. Los países que aportan voluntariamente personal uniformado a las operaciones de mantenimiento de la paz son reembolsados por las Naciones Unidas a una tasa fija de un poco más de 1.000 dólares por soldado por mes. Las Naciones Unidas también reembolsan a los países por el equipo que aportan.
Las fuerzas de paz de la ONU recibieron en 1988 el premio Nobel de la Paz. En 2001, la ONU y su Secretario General Kofi Annan ganaron el premio Nobel de la Paz Nobel “por su trabajo por un mejor mundo organizado y más pacífico”.
La ONU concede medallas de Naciones Unidas [9], a los miembros del servicio militar que hacen cumplir los acuerdos de la Organización.
Derechos humanos
La preocupación por los derechos humanos fue una de las razones principales para la creación de las Naciones Unidas. Las atrocidades y el genocidio de la Segunda Guerra Mundial contribuyeron a un consenso para que la nueva organización debiera trabajar para prevenir tragedias similares en el futuro. En este sentido se creó un marco jurídico para considerar y actuaba sobre quejas referidas a violaciones de los derechos humanos.
La Carta de la ONU (arts. 55 y 56) obliga a todos sus miembros a promover "el respeto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos" y para tomar "medidas conjunta o separadamente, en cooperación con la Organización" para tal fin. La Declaración Universal de los Derechos Humanos, aunque no legalmente vinculante, fue adoptada por la Asamblea General en 1948 como un patrón de realización para todos; y consecuentemente, la Asamblea se ocupa regularmente de las cuestiones referidas a los derechos humanos.
El 15 de marzo de 2006 la Asamblea General de la ONU votó de forma abrumadora [10] para substituir la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (UNCHR) por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU. Su propósito es tratar violaciones de los derechos humanos. El UNCHR había sido criticado en varias ocasiones por los miembros que la componían, concretamente, varios de sus miembros, como Sudán o Libia, poseían un dudoso historial de respeto de los derechos humanos, incluyendo a los representantes elegidos para presidir la comisión.
Actualmente hay siete organismos de Carta Internacional de Derechos Humanos, que incluyen al Comité de Derechos Humanos (HRC) y al Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW). El soporte de la Secretaría General se proporciona a través de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OHCHR), excepto del CEDAW, que lo recibe de la División para el Adelanto de la Mujer (DAW).
Las Naciones Unidas y sus agencias son fundamentales en mantener y aplicar los principios en emanados de la Declaración universal de los Derechos Humanos; por ejemplo, el apoyo de la ONU para los países en transición a la democracia ha contribuido significativamente a la democratización por todo el mundo, y se ha manifestado en la asistencia técnica para posibilitar elecciones libres y justas, en mejorar las estructuras judiciales, en redactar constituciones, en formar funcionarios, o en transformar los movimientos armados en partidos políticos. Esto se ha visto recientemente en Afganistán y Timor Oriental.
Naciones Unidas es también un foro para apoyar los derechos de la mujer para participar plenamente en la vida política, económica y social de sus países. La ONU contribuye a elevar el significado del concepto de derechos humanos a través de sus tratados y su atención a los abusos específicos con sus resoluciones de la Asamblea General o del Consejo de Seguridad o los fallos de la Corte Internacional de Justicia (ICJ).
Asistencia humanitaria
Conjuntamente con otras organizaciones, tales como la Cruz Roja, la ONU proporciona comida, agua potable, refugio y otros servicios humanitarios a poblaciones que sufren hambre, desplazados por guerra, o afectados por otros desastres. Las agencias humanitarias más importantes de la ONU son el Programa Mundial de Alimentos (WFP) (que contribuye alimentando a más de 100 millones de personas al año en 80 países), el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (UNHCR-ACNUR), que asiste en 116 países, y apoya misiones de paz en 24 países; sin embargo, se producen ocasionalmente ataques a los trabajadores humanitarios.
La ONU también está involucrada en apoyar desarrollo económico. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP) es la mayor organización internacional para garantizar asistencia técnica en el mundo. Las organizaciones como UNAIDS-ONUSIDA, OMS-WHO y el Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria [11], son instituciones que encabezan la batalla para combatir las enfermedades en el mundo, especialmente en países pobres, y que ha ayudado a reducir la mortalidad infantil y maternal en 100 países. En diciembre de 2005, la Asamblea General creó el Fondo de respuesta a emergencias (CERF) como un nuevo sistema que mejorara la coordinación de la ayuda humanitaria, proporcionando una ayuda humanitaria más oportuna y más responsable a las víctimas de desastres naturales o hechos por el hombre.
Naciones Unidas publica anualmente el Índice de Desarrollo Humano (IDH), como una forma de ordenar comparativamente los países por su pobreza, la instrucción, la educación, la esperanza de vida, y otros factores como el gasto militar.
En definitiva, la ONU fomenta el desarrollo humano por medio de varias agencias y departamentos:
Organización Mundial de la Salud (WHO) eliminó la viruela in 1977, y está cerca de eliminar la poliomielitis.
Banco Mundial / Fondo Monetario Internacional (IMF),
son agencias especializadas e independientes, que son observadores en el entramado de la ONU.
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP)
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP)
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (UNHCR)
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio ya aparecen en la Declaración del Milenio, adoptada por la Asamblea General y firmada por 189 países miembros de la ONU el 8 de septiembre de 2000, tras la Cumbre del Milenio; y en este sentido, en la Cumbre mundial de 2005 (14-16 de septiembre de 2005), los representantes de los entonces 191 miembros de la ONU, los reafirmaron como ocho objetivos a alcanzar para el año 2015.
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre:
Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día.
Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal.
Velar por que todos los niños y niñas puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria.
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.
Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza para 2015
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.
Reducir en dos terceras partes la tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años.
Objetivo 5: Mejorar la salud materna.
Reducir la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes.
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
Detener y comenzar a reducir la propagación del VIH/SIDA.
Detener y comenzar a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves.
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales; invertir la pérdida de recursos del medio ambiente.
Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable.
Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios para el año 2020.
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio. Ello incluye el compromiso de lograr una buena gestión de los asuntos públicos y la reducción de la pobreza, en cada país y en el plano internacional.
Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados. Ello incluye el acceso libre de aranceles y cupos para las exportaciones de los países menos adelantados, el programa mejorado de alivio de la deuda de los países pobres muy endeudados y la cancelación de la deuda bilateral oficial y la concesión de una asistencia oficial para el desarrollo más generosa a los países que hayan mostrado su determinación de reducir la pobreza.
Atender a la necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral y de los pequeños Estados insulares en desarrollo.
Encarar de manera general los problemas de la deuda de los países en desarrollo con medidas nacionales e internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo.
En cooperación con los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y productivo.
En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los países en desarrollo.
En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular, los de las tecnologías de la información y de las comunicaciones.
Sistema de las Naciones Unidas
El artículo 7 de la Carta de las Naciones Unidas indicaba que los órganos principales de la organización eran:
La Asamblea General
El Consejo de Seguridad
El Consejo Económico y Social
El Consejo de Administración Fiduciaria
La Corte Internacional de Justicia
La Secretaría
Además la Carta posibilitaba que cada órgano pudiera establecer los organismos subsidiarios que estimara necesarios para el desempeño de sus funciones.
Una de las características singulares del sistema de la ONU es la duplicación de la responsabilidad. Por ejemplo, UNODOC (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito) informa a la Secretaría General, la Asamblea General supervisa UNICRI (Instituto Interregional para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia), pero el Comité Económico y Social tiene dos comisiones orgánicas distintas, la de estupefacientes por un lado, y la de prevención del delito y justicia penal por el otro.
El Sistema de las Naciones Unidas está organizado de la siguiente manera (aunque las siglas varían según los idiomas oficiales de este organismo internacional):
Órganos dependientes de la Asamblea General
Programas y fondos
UNCTAD, Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (Ginebra, Suiza).
CCI (ITC), Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC.
PNUFID (UNDCP), Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional de Drogas (Viena, Austria).
PNUMA (UNEP), Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (Nairobi, Kenya).
UNICEF, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Nueva York, Estados Unidos).
PNUD (UNDP), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (Nueva York, Estados Unidos).
UNIFEM, Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (Nueva York, Estados Unidos).
VNU (UNV), Voluntarios de las Naciones Unidas (Bonn, Alemania).
FNUDC (UNCDF), Fondos de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalización, (Nueva York, Estados Unidos).
FNUAP (UNFPA), Fondo de Población de las Naciones Unidas (Nueva York, Estados Unidos).
ACNUR (UNHCR), Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (Ginebra, Suiza).
PMA (WFP), Programa Mundial de Alimentos (Roma, Italia).
OOPS (UNRWA), Organismo de Obras Públicas y Socorro para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (Viena, Austria).
PNUAH (UN-HABITAT), Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (Nairobi, Kenya).
Institutos de investigación y capacitación
UNICRI, Instituto Interregional para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia (Turín, Italia).
UNITAR, Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones (Ginebra, Suiza).
UNRISD, Instituto de las Naciones Unidas de Investigación para el Desarrollo Social (Ginebra, Suiza).
UNIDIR, Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre el Desarme (Ginebra, Suiza).
INSTRAW, Instituto Internacional de Investigación y Capacitación para la Promoción de la Mujer (Santo Domingo, República Dominicana).
Otros órganos de las Naciones Unidas
UNOOSA, Oficina de las Naciones Unidas para los asuntos del Espacio Ultraterrestre, (Viena, Austria).
COPUOS Comité de las Naciones Unidas para el Uso Pacífico del Espacio (Nueva York, Estados Unidos).
OACDH (OHCHR), Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (Ginebra, Suiza).
ONUSIDA (UNAIDS), Programa Conjunto del las Naciones Unidas sobre el SIDA (Ginebra, Suiza).
UNOPS, Oficina de Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (Nueva York, Estados Unidos).
UNU, Universidad de las Naciones Unidas (Rectorado en Tokio, Japón; Delegaciones en Nueva York y París; e Institutos en Helsinki, Maastricht, Macao, Legon, Caracas, Amaán, Hamilton, Reykjavík y Londres).
UNSSC, Escuela Superior del Sistema de las Naciones Unidas (Turín, Italia).
Órganos dependientes del Consejo Económico y Social
Comisiones orgánicas Con sede en Nueva York (Estados Unidos).
Comisión de Estupefacientes
Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal
Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (Ginebra, Suiza).
Comisión sobre el Desarrollo Sostenible
Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer
Comisión de Población y Desarrollo
Comisión de Desarrollo Social
Comisión de Estadística
Comisión de Derechos Humanos
Comisiones regionales
CEPE, Comisión Económica para Europa (Ginebra, Suiza).
CEPA, Comisión Económica para África (Adís Abeba, Etiopía).
CEPAL, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Santiago de Chile, Chile).
CESPAC, Comisión Económica para Asia Occidental (Beirut, Líbano).
CESPAP, Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (Bangkok, Tailandia).
Otros órganos Con sede en Nueva York (Estados Unidos).
Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas
Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques
Comités del periodo de sesiones y Comités permanentes.
Grupos de expertos. Órganos especiales y conexos.
Organismos especializados
OIT (ILO), Organización Internacional del Trabajo (Ginebra, Suiza).
FAO, Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (Roma, Italia).
UNESCO, Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (París, Francia).
OMS (WHO), Organización Mundial de la Salud (Ginebra, Suiza)..
Grupo del Banco Mundial (Washington, Estados Unidos)
BIRF (IBRD), Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
AIF (IDA), Asociación Internacional de Fomento.
CFI (IFC), Cooperación Financiera Internacional.
OMGI (MIGA), Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones.
CIADI (ICSID), Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones.
FMI, (IMF) Fondo Monetario Internacional (Washington, Estados Unidos).
OACI (ICAO) Organización de Aviación Civil Internacional (Montreal, Canadá).
OMI, Organización Marítima Internacional (IMO) (Londres, Reino Unido).
UIT (ITU), Unión Internacional de Telecomunicaciones (Ginebra, Suiza).
UPU, Unión Postal Universal (Berna, Suiza).
OMM (WMO), Organización Meteorológica Mundial (Ginebra, Suiza).
OMPI (WIPO), Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (Ginebra, Suiza).
FIDA (IFAD), Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (Roma, Italia).
ONUDI (UNIDO), Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (Viena, Austria).
OMT (UNWTO), Organización Mundial del Turismo (Madrid, España).
Órganos dependientes del Consejo de Seguridad
Comité de Estado Mayor.
Comités permanentes y órganos especiales.
Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (ICTY) (La Haya, Países Bajos).
Tribunal Penal Internacional para Ruanda (ICTR) (Arusha, Tanzania).
Comisión de las Naciones Unidas de Vigilancia, Verificación e Inspección (UNMOVIC) (Nueva York, Estados Unidos).
Comisión de Indemnización de las Naciones Unidas (UNCC) (Ginebra, Suiza).
Misiones y Operaciones de Mantenimiento de la Paz [14]
Órganos dependientes de la Secretaría General
OSG, Oficina del Secretario General.
OSSI (OIOS), Oficina de Servicios de Supervisión Interna.
OAJ (OLA), Oficina de Asuntos Jurídicos.
DAP (DPA), Departamento de Asuntos Políticos.
DAD (DDA), Departamento de Asuntos de Desarme.
DOMP (DPKO), Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz.
OCAH (OCHA), Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios.
DAES (DESA), Departamento de Asuntos Económicos y Sociales.
DGACM, Departamento de la Asamblea General y de Gestión de Conferencias.
DIP (DPI), Departamento de Información Pública.
DG (DM), Departamento de Gestión.
OHRLLS, La Oficina del Alto Representante para los Países menos Adelantados, los Países en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo.
DSS, Departamento de Seguridad.
ONUDD (UNODC), Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, (Viena, Austria).
ONUG (UNOG), Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra.
ONUV (UNOV), Oficina de las Naciones Unidas en Viena.
ONUN (UNON), Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi.
ONU/EIRD (UN/ISDR), Estrategia Internacional para la reducción de desastres
Organismos conexos
OMC (WTO), Organización Mundial del Comercio (Ginebra, Suiza).
OIEA (IAEA), Organismo Internacional de Energía Atómica (Viena, Austria). Informa a la Asamblea General y al Consejo de Seguridad.
CTBTO, Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de Prohibición de los Ensayos Nucleares, (Viena, Austria). Informa a la Asamblea General.
OPAQ (OPCW), Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (La Haya, Países Bajos). Informa a la Asamblea General.
Corte Penal Internacional (ICC), (La Haya, Países Bajos).
Tribunal Internacional del Derecho del Mar (ITLOS),[17] (Hamburgo, Alemania).
Autoridad Internacional de los Fondos Marinos (ISA), (Kingston, Jamaica).
SHIRBRIG, Brigada Multinacional de Fuerzas de Reserva de Despliegue Rápido para operaciones de la ONU (Copenhague, Dinamarca).
OMC (WTO), Organización Mundial del Comercio (Ginebra, Suiza).
OIEA (IAEA), Organismo Internacional de Energía Atómica (Viena, Austria). Informa a la Asamblea General y al Consejo de Seguridad.
CTBTO, Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de Prohibición de los Ensayos Nucleares, (Viena, Austria). Informa a la Asamblea General.
OPAQ (OPCW), Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (La Haya, Países Bajos). Informa a la Asamblea General.
Corte Penal Internacional (ICC), (La Haya, Países Bajos).
Tribunal Internacional del Derecho del Mar (ITLOS),[17] (Hamburgo, Alemania).
Autoridad Internacional de los Fondos Marinos (ISA), (Kingston, Jamaica).
SHIRBRIG, Brigada Multinacional de Fuerzas de Reserva de Despliegue Rápido para operaciones de la ONU (Copenhague, Dinamarca).
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